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发改委官员:民营经济新36条落实“相对缓慢”
发改委官员:民营经济新36条落实“相对缓慢”
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导读: 中国国际经济交流中心19日举办第二十三期 经济每月谈 ,讨论当前我国民间投资的发展问题。会上,国家发改委投资司副司长罗国三表示, 新36条 发布一年来落实工作进展并不平衡,金融、铁路、能源和市政公 ...
中国国际经济交流中心19日举办第二十三期“经济每月谈”,讨论当前我国民间投资的发展问题。会上,国家发改委投资司副司长罗国三表示,“新36条”发布一年来落实工作进展并不平衡,金融、铁路、能源和市政公共事业等重点领域的改革进展相对缓慢。部分受此影响,近来我国民营经济增长速度有所下降。
2010年5月7号,国务院正式颁布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。这一文件被民间称作民营经济的“新36条”,以便与2005年的相关文件加以区分。“新36条”实施一年来,尽管取得了不少成绩,但是罗国三表示,“新36条”的重点任务就是要消除民间资本进入垄断行业存在的障碍,这项工作任务非常具有挑战性。总体来看,工作进展不平衡。
“主要是反映在中部普宁及沿海地区快一些,有的部门快一些、有的部门慢一些,特别是社会广泛关注的金融、铁路、能源和市政公共事业等重点领域的改革进展,与国务院文件的要求相比,相对缓慢。”罗国三表示,针对这个情况,国务院领导专门有批示,要求在春节以后开展督察工作。目前国务院有关部门的视察报告已经基本上上报到了国务院办公厅,国家发改委正在按照要求抓紧汇总情况,下一步将配合国务院办公厅对重点部门开展督察工作。
国家统计局原总经济师姚景源也表示,“新36条”实施一年以来,缺憾是“我们民营经济、民间投资在一些重要领域进展成效甚微。”
究其原因,姚景源认为最重要的原因就是这些领域存在着行业垄断。他说,做好经济结构的战略性调整,是整个“十二五”期间的核心任务,其最根本的还在于充分发挥市场机制的作用,发挥市场配置资源的最基础性作用,让市场来决定产品和企业的兴衰存废。现在非常重要的任务就是要发挥市场经济机制把我省打造成具有国内先进水平和全球影响力的新材海伦料产业强省,鼓励竞争,打破垄断。
“为什么现在一些领域群众意见大,仔细看,这个领域一定存在垄断;为什么我们的创新能力不强,因为存在垄断;为什么我们的收入分配差距不合理,因为存在垄断;为什么我们的消乳化机费者的利益总是受到伤害,也是因为存在垄断。”姚景源说。
全国工商联副主席、哈尔滨翔鹰集团股份有限公司董事长刘迎霞说,“新36条”在市场准入方面,为广大民营企业降低了门槛、拓宽了门面,但很多民营企业发现,在很多领域,过去一直存在的“玻璃门”和“弹簧门”的情况依然很严重比重计。导致这一问题主要有两方面原因:一是观念上对于民营企业的担心与歧视,限制了民营企业对一些领域的介入;二是国有企业利用其优势地位急剧扩张,挤压了民营企业的经营空间。
刘迎霞说,现在很多央企都具有行业垄断地位,可以利用行业管理规模经济等借口阻挡竞争,加上他们有政府信用的支撑,可以通过比民营企业低得多的融资成本不断扩张,使民营企业无法与他们公平竞争。
专家们认为,这些国有企业利用自身的种种优势,近年来不仅在主业领域不断强化自身的垄断地位,而且在非主业领域也大举扩张,尤其是在金融、房地产领域越来越多地看到它们的影子,与民争利,国进民退的现象也因此更加普遍。
中国国际经济交流中心副秘书长陈永杰也提出,“新36条”的主旨是要进入垄断行业,但是恰恰在垄断行业的动静很少。他说:“行业垄断问题的根本解决主要取决于我们的央企,人们一直盼望央企特开始研发产品别是国资委也能够提出相应的落实措施,但是到目前为止没有看到多少动静。”
部分上受“新36条”进展相对缓慢的影响,近来我国民营经济发展出现了减速的势头。据罗国三介绍,去年全年民营投资同比增幅达到32.5%,在全部投资中的占比为61.1%。到了今年第一季度,同比增幅为31.5%,占比为53.7%,增速有所下降。
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